洛川县人民政府关于印发《2025年洛川苹果高质量发展实施方案》的通知

各镇人民政府（街道办）、便民服务中心，县政府各相关部门单位：

《2025年洛川苹果高质量发展实施方案》已经县政府同意，现印发你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。

洛川县人民政府

2025年3月28日

2025年洛川苹果高质量发展实施方案

为了深入贯彻县委第十八届十一次全体会议精神，落实《关于推进洛川苹果产业高质量发展的八项重点任务》文件要求，进一步推动洛川苹果产业高质量发展，全面实现“十四五”规划目标任务。特制订本实施方案。

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和历次来陕回延考察重要讲话指示精神，聚焦延安苹果高质量发展先行区建设，全面落实“苹果引领”战略，以《关于推进洛川苹果产业高质量发展的八项重点任务》为总抓手，在基地基础上不断夯牢，科技研发上出新出彩，营销出口上挖掘拓展，园区建设上用心尽力，扎实推动苹果产业高质量发展。

二、主要目标

总产量稳定在125万吨以上，优果率达到90%以上，鲜果收入95亿元以上，实现苹果总产值180亿元以上。

三、重点任务

（一）苹果生产

1.基地更新。完成新建矮化密植果园3万亩，其中“以株代亩”模式5000亩以上，果园整行间伐5000亩。（县苹果生产中心负责，各镇街、便民服务中心落实）

2.标准示范园（区）创建。新增创建高质高效示范果园4个、创建绿色原料（苹果）标准化示范园12个，规范矮化密植幼园强拉枝14.7万亩。（县苹果生产中心负责，各镇街、便民服务中心落实）

3.新技术推广。推广果园免套袋技术1万亩；品种换优2400亩。实施果园豆菜轮茬2万亩；实施果园黑色地膜覆盖2万亩；实施果园种草2万亩；推广水肥一体化技术1万亩。（县苹果生产中心负责，各镇街、便民服务中心落实）

4.新品种推广。推广种植新优品种1.4万亩，其中秦脆1万亩、维纳斯黄金0.2万亩、瑞雪0.2万亩。（县苹果生产中心负责，各镇街、便民服务中心落实）

5.防灾减灾体系。搭建防雹网2.2万亩，加强已搭建防雹网的日常管护；突出精准防冻，推广移动烟雾桶2万个，烟雾发生器2000个，全县挖防冻坑30万个。（县苹果生产中心负责，各镇街、便民服务中心落实）

6.质量安全体系。规范农产品“合格证”制度；组织企业（合作社）、家庭农场认证有机食品基地3.5万亩，建设绿色投入品专供点12个，开展绿色食品基地认证3.4万亩以上。（县市场监管局、县农业农村局负责，县苹果生产中心配合，各镇街、便民服务中心落实）

7.人才队伍建设。狠抓农民培训，坚持县镇村年度“2-4-6”培训制度，县上集中培训果农4000人次以上，镇村分片培训果农15万人次以上；抓好乡土人才培育，开展新型职业农民技能认定培训工作，培养认定具有中高级职称的职业农民1200人以上。（县农业农村局、县苹果生产中心负责，各镇街、便民服务中心落实）

（二）苹果营销

1.商标使用。一是严格落实《洛川苹果汉字商标授权使用管理办法》通过汉字商标+证明商标捆绑授权，为今后洛川苹果品牌打假维权提供有力的法律依据，进一步加强“洛川苹果”地理标志保护力度。二是完善“马德里国际商标”注册并授权使用，提高洛川苹果在海外市场销售的知名度和影响力，拓展洛川苹果销售渠道，增加洛川苹果出口份额，带动产业效益提升。（县苹果营销中心牵头，县市场监管局、苹果产业协会等相关部门单位配合）

2.苹果出口。一是继续扩大洛川苹果在北上广等主销城市影响力，拓展国内市场，进入东北、推进中原。支持供销联社、王掌柜、洛川青怡、洛川优洛公司、延刚果业等具有出口资质的龙头企业，拓宽欧洲、东南亚、中东等国际销售渠道，完成出口任务5000吨。二是推进县域内企业出口基地认证，积极组织企业，与延安海关、检验检疫局对接，扩大全县出口基地认证，完成出口基地认证5000亩。（县苹果营销中心牵头，县发展改革科技局等相关部门单位配合）

3.品牌保护。充分发挥洛川苹果品牌保护工作专班作用，对洛川苹果销售市场推行统一标准、授权准入，完成维权打假26场次。严格品牌包装管理和市场整治，有力维护洛川苹果品牌形象。（县市场监管局牵头，县苹果营销中心等相关部门单位配合）

4.宣传推介。组织企业积极参加国内各类大型农产品展览展销活动3—5场次；通过县内具有自营出口企业牵头，争取在东南亚、港澳举办1场“洛川苹果”宣传推介活动。各镇街、便民服务中心年内各外出举办宣传推介1场次。（县苹果营销中心负责，相关部门单位配合）

5.数字化经济。争取项目支持，整合园区信息中心平台资源，完善充实涉果企业、果农、国内批发市场及客商数据信息，同省、市农业部门信息共享，建设果库动态监测、农业物资线上点单线下配送、用工需求推送、果树专家无偿线上定期培训和点单式有偿专家讲课、冷链物流配送的链式数字化体系。（县苹果营销中心负责，苹果产业园区、县发展改革科技局、县人社局、县农业局等相关部门单位配合）

（三）科技研发

1.芽变选优。一是提升60亩品种筛选及砧穗组合资源区的同时，从育种单位和育种团队引进不同砧穗组合杂交新优品种2个，并建立中试小区开展观察评价；二是继续开展芽变富士优系筛选工作，年内确定可推广品种2-3个，繁殖优系观察株2000株以上；三是继续开展富久红、华兴等新优品种评价，争取在“十四五”期间确定2个以上除红富士系以外，适合洛川发展的优系苹果品种。（县苹果产业研发中心负责，各镇街、便民服务中心配合）

2.新技术研发。一是继续开展重茬建园技术集成，深入研究重茬建园新措施，优化技术方案；二是围绕省力化技术研发示范推广化学疏花疏果1000亩以上，示范推广免套袋试验5000亩；三是在土壤肥力提升、苹果贮藏、加工上开设课题，引进试验省力化园艺机械，探索集约化、规模化种植新模式；四是在矮密园管理技术上开展不同树形试验、修剪观察试验，形成适宜洛川发展的管理技术操作规程。五是在苹果“水烂病”“黑星病”等病（大）虫害防控技术进行攻关。年内开展5类18个课题的试验研究，形成技术报告10篇以上。（县苹果产业研发中心牵头，县植保站、县农技中心和县检测中心等相关部门单位配合，各镇街、便民服务中心落实）

3.技术合作交流。一是发挥院士工作站指导产业发展作用。以束怀瑞院士工作站和洛川县苹果研究院团队成员为核心，以洛川苹果产业发展中存在的瓶颈技术为切入点，年内邀请院士工作站专家在洛川县境内开展技术交流3次，开展技术服务4次以上。二是充分利用资源优势推进成果转化。以苹果产业技术成果（洛川）转移转化服务中心为平台，积极开展同西北农林科技大学、山东农业大学、郑州果树研究所、省市研发中心等高校、科研院所单位技术交流与合作，通过引进国内领先技术开展试验研究，加快转移转化技术成果。（县苹果产业研发中心负责，各镇街、便民服务中心配合）

4.基地管理工作。一是做好洛川县苹果科技示范基地常规运行管理工作，加快“洛川1号”“洛川2号”中试小区内果实的提交申报工作，争取再建2个有项目支持的中试小区。二是按照以基地为科研创新平台的要求，从树上、树下及病虫害综合管理等全方位、高标准管理好100亩试验示范基地，为筛选芽变、引种观察、省力化技术研究、土壤培肥措施等技术探索打好平台基础。（县苹果产业研发中心负责，各镇街、便民服务中心配合）

（四）园区建设

1.推动胡村关联集中区建设。加快洛川苹果关联产业集中区科技创新产业基地北区、市政道路基础设施、污水处理及雨水中水回用项目建设；积极对接促进2024年已签约的洛川苹果ISO出口加工基地、苹果精深加工等7个招商项目落地，力争6月底前正式入驻投产；持续加大招商引资力度，招引可落地项目不少于3个、入驻园区企业不少于5个，总投资不低于2亿元。（县苹果产业园区牵头，县发展改革科技局等相关部门单位配合）

2.完成重点项目建设。紧盯国家及省市投向领域，做好苹果产业关联集中区3个地方政府专项债券项目的建设工作，谋划符合关联产业集中区建设支持方向的新项目；高起点、高标准编制产业园区“十五五”规划，争取早日纳入国家开发区公告目录，全力推进秦创原苹果产业创新聚集区建设，完成省级农业高新技术产业示范区认定工作，持续优化延安（洛川）苹果产教联合体建设，构建产教融合发展新生态。（县苹果产业园区牵头，相关部门单位配合）

3.推进园区争先进位。全面对标《延安市高质量产业示范园区创建工作方案》，深入剖析六星级园区评定细则，结合实际制定园区六星级园区争创工作方案，争创六星级园区；扎实推进园区经济运行，力争在全省县域工业集中区考核结果中较上年再进位次。（县苹果产业园区牵头，相关部门单位配合）

4.搭建产销平台。精心筹办好第十八届中国·陕西（洛川）国际苹果博览会，不断丰富苹果博览会的内容和形式，邀请更多国内外知名企业、专家学者参与，提升展会的专业性和实效性。继续加强与其他地区展会的合作与交流，持续扩大洛川苹果品牌的知名度与影响力。（县苹果产业园区牵头，县苹果营销中心等相关部门单位配合）

四、工作措施

1.加强组织领导，夯实工作责任。各镇街、便民服务中心及相关部门单位要加强组织领导，夯实主要领导主体责任、分管领导主要责任、果站负责人直接责任，层层夯实责任，做到统筹兼顾，合理安排，明确工作时限，确保建设任务高质量完成。县苹果局负责整体工作的协调组织，做好工作任务的分解、落实和督查检查指导。

2.强化项目带动，落实扶持政策。苹果部门要积极整合乡村振兴等项目资金，加大县级财政投入，对新建矮化密植果园转型集中连片百亩以上给予支持水泥立架，新搭建防雹网每亩补贴1000元配套材料，鼓励引导果农购买苹果政策性保险。

3.强化督查考核，抓好工作落实。县苹果局要按照“月督查，季通报”的办法，加强苹果产业高质量发展工作的督查考核力度，特别是防雹网搭建、新建园、春季防冻及苹果营销工作，阶段性督查考核结果计入年度综合考核之中。对工作重视不够、推行不力的镇街、便民服务中心、部门单位予以通报批评，对年内果业综合考核靠后且未完成工作任务的镇街、便民服务中心和相关部门单位进行问责。

附件：2025年洛川苹果产业高质量发展工作任务分解表

2025年洛川苹果产业高质量发展工作任务分解表

洛川县人民政府办公室 2025年3月28日印发