洛川县人民政府办公室
关于印发《洛川县推进“高效办成一件事”改革工作实施方案》的通知

各镇人民政府（街道办）、便民（城市社区）服务中心，县政府相关部门单位，省市驻洛单位：

《洛川县推进“高效办成一件事”改革工作实施方案》已经县政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

洛川县人民政府办公室

2025年3月28日

洛川县推进“高效办成一件事”改革工作实施方案

为深入贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）、《陕西省建立政务服务效能提升常态化工作机制推动“高效办成一件事”实施方案》（陕政办发〔2024〕16号）和《延安市关于进一步优化政务服务加快推进“高效办成一件事”的通知》（延政办函〔2025〕17号）精神，加快构建泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，围绕企业和群众办事的难点、堵点、痛点问题，以“减环节、减材料、减时限、减跑动”为目标，以数字技术为支撑，推进政务服务流程优化再造，实现政务服务事项集成化办理、标准化服务、数字化运行，不断提升企业和群众办事的体验感和获得感，为推动洛川县经济社会高质量发展提供有力支撑。

二、工作目标

1、短期目标（2025年上半年）。梳理公布国务院2024年度两批21项、2025年度新一批12项重点事项清单，完成事项标准化梳理，形成办事指南和业务流程规范，实现线上线下“一套标准、一个流程”。建立“高效办成一件事”工作机制，明确部门职责分工，实现协同办理、信息共享。各牵头部门会同配合部门在县政务大厅设立“高效办成一件事”综合窗口，实现“一窗受理、集成服务”。

2、中期目标（2025年底）。根据国务院和省市安排，持续扩大“高效办成一件事”事项范围，覆盖更多领域和场景。完善一体化政务服务平台功能，实现事项全流程网上办理。加强数据共享和业务协同，减少企业和群众办事材料提交。通过政务服务“好差评”系统、12345政务热线等渠道，企业和群众对“高效办成一件事”服务满意度达到95%以上。

3、长期目标。建立健全“高效办成一件事”长效机制，形成持续优化、动态调整的工作格局，实现政务服务事项“应上尽上、全程在线”，打造便捷高效、公平普惠、优质共享的政务服务体系，使洛川县政务服务水平位居全市前列，成为营商环境优良、群众满意度高的示范地区。

三、主要工作任务

1、梳理公布事项清单。对国务院分批推出的“高效办成一件事”重点清单事项进行分类，逐项明确牵头部门和配合部门，确保事项办理责任落实。

2、优化业务流程。各牵头部门会同配合部门，对“高效办成一件事”事项涉及的多个政务服务事项进行流程再造。取消不必要的环节和前置条件，合理调整办理顺序，实现并联办理、限时办结。精简申请材料，对共性材料进行整合，实现“一套材料、一次提交”。制定统一的办事指南，明确事项名称、设定依据、受理条件、办理流程、办理时限、收费标准、办理结果等要素，通过政府网站、政务服务平台等渠道向社会公布。

3、加强系统建设与数据共享。依托一体化政务服务平台“高效办成一件事”业务办理专区，实现事项受理、审核、办结等全流程信息化管理。打通各部门业务系统与政务服务平台的数据接口，实现数据实时共享、业务协同办理。建立数据共享协调机制，明确数据共享的责任部门、共享方式和共享流程，加强数据安全管理，确保数据共享的准确性、及时性和安全性。通过数据共享，实现电子证照、电子印章、电子档案等在政务服务中的广泛应用，减少纸质材料提交。

4、推进线上线下融合服务。依托一体化政务服务平台“高效办成一件事”业务办理专区，提供事项查询、在线申请、进度跟踪、结果反馈等服务。在县政务大厅建设自助服务专区，完善24小时全天不打烊服务机制。配合优化“秦务员”APP功能，实现移动端便捷办事。加强窗口工作人员培训，提高业务能力和服务水平。建立线上线下融合的服务机制，实现线上线下办事标准一致、数据共享、结果互认。

5、建立协同办理机制。建立“高效办成一件事”工作协调小组，由县政府分管领导担任组长，相关部门负责人为成员，定期召开会议，研究解决工作推进中的重大问题。明确各部门在事项办理中的职责分工，建立协同办理工作制度，加强沟通协调，形成工作合力。对涉及多个部门的复杂事项，推行联合评审、联合勘验、联合验收等协同服务，提高办理效率。

6、强化监督评价。建立健全“高效办成一件事”监督机制，加强对事项办理过程的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。通过政务服务“好差评”系统、12345政务热线、问卷调查等方式，广泛收集企业和群众的意见建议，对“高效办成一件事”服务进行评价。

四、任务分工

1、企业信息变更、开办运输企业、开办餐饮店、企业注销登记、企业迁移登记、大件运输、个体工商户转型为企业、固定资产投资项目审批、建设项目开工9项“一件事”。

牵头单位：县行政审批服务局

配合单位：县公安局、中国人民银行延安市分行洛川营业管理部、县养老保险经办中心、县住房公积金管理部、县城管局、县消防大队、县税务局、县自然资源局。

2、新车上牌“一件事”

牵头单位：县公安局

配合单位：县市场监管局、县行政审批服务局、县税务局、县金融监管支局、县民政局。

3、企业破产信息核查“一件事”

牵头单位：县人民法院

配合单位：县公安局、县自然资源局、县养老保险经办中心、县行政审批服务局、县税务局、县住建局、县住房公积金管理部。

4、信用修复“一件事”

牵头单位：县委网信中心

配合单位：县市场监管局

5、科技成果转化、家电以旧换新和手机等购新补贴申请（2025年度）、汽车以旧换新补贴申请（2025年度）3项“一件事”。

牵头单位：县发改科技局

配合单位：县税务局、县公安局。

6、新生儿出生“一件事”

牵头单位：县卫健局

配合单位：县公安局、县人社局、县医保局。

7、教育入学“一件事”

牵头单位：县教育体育局

配合单位：县公安局、县自然资源局、县养老保险经办中心。

8、结婚落户、个人身后2项“一件事”。

牵头单位：县民政局

配合单位：县公安局、县卫健局、县人社局、县医保局、县住房公积金管理部、县司法局、县市场监管局、县金融监管支局。

9、社会保障卡居民服务、退休、个人创业、外国人来华工作4项“一件事”。

牵头单位：县人社局

配合单位：县医保局、县交通运输局、县文化和旅游局、县住房公积金管理部、县卫健局、县公安局、县行政审批服务局、县税务局、县养老保险经办中心。

10、退役军人服务“一件事”

牵头单位：县退役军人事务局

配合单位：县公安局、县人社局、县医保局、县人武部。

11、申请公租房“一件事”

牵头单位：县住建局

配合单位：县公安局、县民政局、县教育体育局、县养老保险经办中心、县自然资源局。

12、企业数据填报“一件事”

牵头单位：县市场监管局

配合单位：县人社局、县发改科技局。

13、水电气网联合报装“一件事”

牵头单位：县城管局

配合单位：县发改科技局、县水务局。

14、就医费用报销“一件事”

牵头单位：县医保局

15、残疾人服务“一件事”

牵头单位：县残联

配合单位：县民政局、县人社局。

16、住房公积金个人住房贷款购房“一件事”

牵头单位：县住房公积金管理部

配合单位：县公安局、县民政局、中国人民银行延安市分行洛川营业管理部、县住房公积金管理部、县金融监管支局。

以上16个事项牵头部门是推进“高效办成一件事”改革的责任主体，负责本部门牵头的“高效办成一件事”事项的具体实施，在县政务大厅设立“高效办成一件事”综合窗口，实现事项的统一受理、分发和出件。同时，各牵头部门要主动与省市对口部门沟通协作，积极组织相关配合部门制定办事指南和业务流程规范，开展系统对接和数据共享，加强业务培训和指导，确保事项办理高效顺畅。

五、组织保障

1、提高思想认识。“高效办成一件事”是党的二十届三中全会提出的重要改革任务之一，各牵头部门和配合部门要进一步提高思想认识，深刻领悟优化政务服务、加快推进“高效办成一件事”的重要意义，认真谋划、主动承接，当好落实“高效办成一件事”的执行者和实干家，确保“高效办成一件事”落地见效。

2、加强组织领导。成立洛川县推进“高效办成一件事”改革工作领导小组，由常务副县长任组长，各相关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县行政审批服务局，负责日常工作。县行政审批服务局作为县级总协调部门，负责统筹协调“高效办成一件事”改革任务落地落实，制定工作方案和相关制度，组织梳理公布事项清单，推进业务流程优化和系统建设，加强对工作进展情况的督促检查和考核评价。各牵头部门要按照“一事一组”的要求，分别成立相应的工作推进机构，明确专人负责，确保工作有序推进。各配合部门按照国务院重点事项清单，积极配合各事项牵头部门做好政策制定、宣传引导、监督管理等相关工作，提供必要的数据支持和业务协同，积极推广并及时办理涉及本部门的事项，形成“高效办成一件事”工作合力。

3、强化宣传推广。各牵头部门要充分利用政府网站、政务新媒体、政务大厅等渠道，广泛宣传“高效办成一件事”的政策措施、办事流程和服务成效，切实提高企业和群众的知晓度和参与度。及时总结推广好经验、好做法，营造良好的工作氛围。

4、注重培训学习。县行政审批服务局和各牵头部门要定期组织开展“高效办成一件事”业务培训，努力提高工作人员的业务能力和服务水平。同时，鼓励各牵头部门和配合部门加强学习交流，借鉴先进地区的经验做法，不断完善工作机制和服务模式。

5、严格考核问责。县政府将建立健全“高效办成一件事”季度通报工作机制，将工作任务完成情况纳入部门年度绩效考核内容。加强对工作进展情况的督促检查，对工作推进不力、未按时完成任务的部门和个人进行通报批评，并严肃问责。

附件:1、洛川县推进“高效办成一件事”改革工作领导小组

成员名单

2、国务院“高效办成一件事”事项清单

附件1

洛川县推进“高效办成一件事”改革

工作领导小组成员名单

组 长：苏凯麒 县委常委、县政府党组副书记、副县长

副组长：冯佩军 县政府办公室主任

高 佩 县行政审批服务局局长

成 员：答文涛 县人武部副部长

张永军 县人民法院党组成员、副院长

李 庆 县委网信中心主任

王慧源 县发展改革科技局局长

赵振锋 县教育体育局局长

屈小勇 县公安局党委委员、副局长

曹 杰 县民政局局长

王宏斌 县司法局局长

边云峰 县人力资源和社会保障局局长

李 杰 县自然资源局局长

薛海军 县住房和城乡建设局局长

解军锋 县城市管理执法局局长

李会峰 县交通运输局局长

王延彬 县水务局局长

李发荣 县文化和旅游局局长

李新锁 县卫健局局长

张文锋 县退役军人事务局局长

梁繁荣 县市场监督管理局局长

段延军 县医疗保障局局长

韩朝辉 县金融监管支局局长

赵鹏飞 县残联理事长

高玉龙 国家税务总局洛川县税务局局长

乔惠芸 延安市生态环境局洛川分局局长

张晓鹏 延安市住房公积金管理中心洛川管理部主任

李 虎 县消防救援大队大队长

霍建榜 县养老保险经办中心主任

张建平 中国人民银行延安市分行洛川营业管理部主任

领导小组办公室设在县行政审批服务局，承担领导小组日常工作。办公室主任由县行政审批服务局局长兼任，各成员单位设1名联络员负责联系协调工作。

附件2

“高效办成一件事”2024年度第一批重点事项清单

“高效办成一件事”2024年度新二批重点事项清单

“高效办成一件事”2025年度新一批重点事项清单

洛川县人民政府办公室 2025年3月28日印发