各镇人民政府（街道办）、便民（城市社区）服务中心,县级各相关部门单位：
为持续巩固教育脱贫攻坚成果，守住义务教育有保障底线，助力乡村振兴战略，防止适龄儿童、少年失学、辍学，促进我县义务教育高质量发展，按照市县控辍保学工作要求，现就我县2025年控辍保学工作作如下安排：
一、严格落实“七长”责任制
各镇街、便民（城市社区）服务中心要加强对本辖区内控辍保学工作的组织领导，层层夯实“七长”责任，防止辍学新增和反弹，巩固拓展控辍保学工作成果。一是健全控辍保学领导机构，按照方案、通知要求认真抓好辖区内控辍保学工作；二是层层签订目标责任书，确保在镇、村、家长处能查看到；三是强化控辍保学监测制度，重点监测己脱贫家庭、重点监测家庭6—15周岁少年儿童以及异地就读少年儿童就读情况。
二、建立健全控辍保学台账
各镇街、便民（城市社区）服务中心每年春秋两季要摸清义务教育阶段适龄少年儿童底数，并建立健全相关台账。
1.《6-15周岁适龄少年儿童台账》（由村、镇汇总存档）。
2.《异地就读学生台账》（由村、镇汇总存档）。
3.《在校就读学生台账》（由学校汇总存档）。
4.《义务教育阶段适龄儿童重点监测台账》（由村、镇对己脱贫户及县乡村振兴局最新调整、推送的重点监测户6-15周岁子女建立台账进行监测）。
5.《休学学生台账》《延缓入学学生台账》（由学校建档）。
6.《异地就读追踪监管台账》（由村建档并每月联系一次了解就读情况）；
7.《控辍保学月报台账》（学校报送并存档）。
8.《送教上门台账》（由送交学校建档）。
以上台帐电子版请从洛川县控辍保学工作QQ群下载（群号752775355）。
三、具体要求
1.各镇街、便民（城市社区）服务中心要认真做好控辍保学工作的安排部署、政策宣传、排查劝返、入学动员及其他相关工作。
2.要尽快建立相关台账，以上台账将作为上级部门检查控辍保学工作的重要依据，请务必高度重视、严肃认真、举证详实，《6-15周岁适龄少年儿童台账》信息详实（必须按照《延安市XX县XX镇6—15周岁适龄儿童少年入学情况统计表》）。
3.控辍保学工作是乡村振兴“教育奠基”的重要内容，是党政领导履行教育职责的重要指标，已纳入对乡镇年终综合考核之中，希望各镇街、便民（城市社区）服务中心高度重视。
附：洛川县2025年控辍保学工作实施方案
洛川县人民政府办公室
2025年2月18日
附件：洛川县2025年控辍保学工作实施方案
为进一步做好我县义务教育阶段控辍保学工作，巩固教育脱贫攻坚成果，根据《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，依法保障适龄儿童少年，特别是家庭困难学生平等接受义务教育的权利，促进教育公平，推进义务教育高质量发展，特制定本方案。
一、工作目标
义务教育入学率达到100%；贫困家庭子女、残疾学生巩固率达到100%，控辍保学工作实现常态清零。
二、组织领导
成立由县长任组长，分管教育副县长任副组长，教育、公安、民政、财政、人社、农业农村局、市场监管局、司法、残联、妇联、团委等部门及各乡镇主要负责人为成员的县控辍保学工作领导小组。领导小组下设办公室在县教体局，负责统筹协调全县控辍保学日常工作。各乡镇、各学校也要成立相应的组织机构，明确专人负责，确保控辍保学工作落到实处。
三、工作职责
（一）教育部门
1.牵头制定控辍保学工作方案，建立健全控辍保学工作机制，落实学校控辍保学主体责任。
2.加强对学校控辍保学工作的指导、监督和考核，定期开展辍学情况排查，建立辍学学生台账，实行动态管理。
3.会同有关部门做好残疾儿童少年、留守儿童、困境儿童等特殊群体的教育关爱工作，通过特殊教育学校、普通学校随班就读、送教上门等多种方式，保障其接受义务教育的权利。
4.加大教育投入，改善办学条件，优化教育资源配置，提高教育教学质量，增强学校吸引力。
5.严格执行义务教育阶段学生学籍管理规定，规范转学、休学、复学等手续，利用学籍系统做好辍学学生标注登记工作，为控辍保学提供数据支撑。
（二）乡镇政府
1.履行控辍保学主体责任，建立“双线四包”责任制（即县、乡镇、村一条线，县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户；教育局、学校、班级一条线，教育局领导包学校、校领导包年级、班主任包班、任课教师包人），层层签订控辍保学责任书，将控辍保学任务分解落实到具体责任人。
2.组织和督促村（居）委会、村民小组开展控辍保学工作，春秋两季开学的第一个月对辖区内适龄儿童少年入学、辍学情况进行排查摸底，及时掌握辍学学生动态，做好劝返复学工作。
3.协助解决适龄儿童少年接受义务教育存在的困难和问题，对贫困家庭、残疾家庭等特殊困难家庭给予必要的帮扶救助，确保学生不因家庭经济困难而辍学。
4.依法依规组织开展对拒不送子女入学的家长或监护人的批评教育和行政处罚工作，配合司法部门做好控辍保学相关法律法规的宣传和法律援助工作。
（三）公安部门
1.依法维护学校周边治安秩序，严厉打击扰乱学校教育教学秩序、侵害师生人身安全等违法犯罪行为，为学校创造良好的育人环境。
2.协助教育部门、乡镇政府查找、劝返辍学学生，对拒不送子女入学的家长或监护人，依据相关法律法规采取必要的强制措施。
3.按照户籍管理规定，及时为适龄儿童少年办理户籍登记等相关手续，确保人口信息准确，为控辍保学提供数据支持。
（四）民政部门
1.加强对贫困家庭、留守儿童、孤儿、困境儿童等特殊群体的关爱救助，落实好各项社会救助政策，保障其基本生活需求。
2.做好流浪乞讨适龄儿童少年的救助保护工作，及时联系教育部门安排其入学接受义务教育。
3.配合教育部门、乡镇政府开展控辍保学工作，对因家庭变故等特殊原因导致辍学的学生，提供必要的帮扶支持。
（五）财政部门
1.加大对义务教育的投入力度，保障学校正常运转所需经费，确保教育专项资金及时足额拨付到位。
2.会同有关部门制定和落实资助政策，加大对贫困家庭学生的资助力度，提高资助标准和覆盖面，解决学生因贫辍学问题。
（六）人社部门
1.依法依规查处非法使用童工行为，定期对企业、个体工商户等用人单位进行检查，发现童工及时责令退回，并通知其监护人接回安排入学。
2.加大对未升学初中毕业生的职业技能培训力度，为其就业创业创造条件，拓宽就业渠道，防止因就业困难而辍学。
（七）农业农村局
1.为教育部门提供相关数据支持，协助其精准识别辍学风险较高的学生群体和家庭，便于采取针对性措施。
2.协助做好劝返复学工作，针对因家庭经济困难、家庭变故等原因辍学的学生，协调相关资源给予帮扶。
3.结合当地农业农村产业发展需求，开发针对性的职业技能培训项目，让学生所学技能与当地产业需求相匹配，提高他们毕业后在本地就业创业的能力，从长远角度巩固控辍保学成果。
（八）市场监管部门
1.加强对校园周边环境的治理，依法取缔非法经营的网吧、游戏厅、娱乐场所等，整治流动摊贩，净化校园周边文化环境和市场秩序。
2.配合教育部门、人社部门对非法使用童工的用人单位进行查处，维护未成年人合法权益。
（九）司法部门
1.开展控辍保学相关法律法规的宣传教育活动，增强家长、学生及社会各界的法律意识，营造依法控辍的良好氛围。
2.为控辍保学工作提供法律援助，对拒不送子女入学的家长或监护人，依法进行诉讼，督促其履行法定义务。
（十）残联
1.协助教育部门做好残疾儿童少年的筛查、鉴定和入学安置工作，建立残疾儿童少年信息档案，实行动态管理。
2.争取上级残联资金支持，为残疾儿童少年接受义务教育提供康复训练、辅助器具适配等服务，帮助其克服学习和生活困难。
（十一）妇联
1、组织开展关爱女童行动，加强对女童的思想教育、心理健康教育和安全教育，关注女童成长，防止女童因性别歧视、早婚等原因辍学。
2、积极协调社会力量，为贫困家庭女童、留守儿童等提供学习、生活上的帮助，鼓励她们完成义务教育。
（十二）团委
1.开展形式多样的主题教育活动，激发青少年学生的学习兴趣和进取精神，营造良好的校园文化氛围。
2.组织志愿者队伍，对留守儿童、困境儿童等特殊群体学生进行学业辅导、心理疏导和生活帮扶，助力控辍保学工作。
四、具体措施
（一）落实“七长”责任制。通过落实县长、教体局局长、镇长、校长、村主任、师长、家长“七长”控辍保学责任制，进一步明确岗位职责，做到责任人、措施到位，确保控辍保学工作落到实处。
（二）开展摸底排查，建立相关台帐。每年春秋两季开学第一个月开展控辍保学专项行动。专项行动工作由镇（街道）政府，各便民（城市社区）服务中心牵头，辖区派出所、学校配合，以辖区派出所户籍为准，不漏一村、不漏一户、不漏一人，通过“六查四比对”摸清义务教育阶段适龄少年儿童底数并分层建立相关台账。
（三）建立辍学监测、劝返制度。各镇政府、义务教育学校要坚持每月开展一次义务教育阶段适龄少年儿童就读情况核查，重点聚焦六年级、初三年级学段，脱贫家庭、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、随迁子女、留守儿童、孤残学生等特殊群体，常态化开展监测帮扶，对控辍保学重点监测对象，要落实教师“一对一”联系监管，对有辍学苗头的学生要积极进行有效沟通和思想劝导帮扶。对无故3日未到校，学生所在学校要家访了解情况；对无故5日未到校，学校要落实专人进行劝返并填写《劝返通知单》；对无故8日未到校，学校要立刻报辖区镇政府并进行共同劝返。
（四）扎实开展送教上门工作。要充分发挥特殊教育专家委员会职能，对残疾儿童接受教育能力进行鉴定，对不具备上学条件的儿童落实送教上门。特殊教育学校送教上门责任要落实到人，选派有责任心的优秀教师承担送教任务，加强教师的专业理论培训学习，有针对性地制定切实可行的送教计划和内容，提高送教质量。
（五）严格开展控辍保学专项督导。县两办将控辍保学工作纳入到对镇政府、涉教部门的年终考核之中；县教体局将控辍保学工作纳入到学校、校长年终考核之中，并坚持每年春秋两季控辍保学专项督导工作。
洛川县人民政府办公室 2025年2月18日印发
